| 村级组织是一个较为特别的组织，它不是一级政权组织，按照村民委员会组织法划定，它属于自治组织。但它既要自主实行村务管理职能，更主要的是又要帮助政府从事很多行政管理工作。在此情形下，村级组织的状态，特别是财务管理状态，直接关联到村民的亲身好处，关联到一方的社会稳固。近年来，上级有关部分对农村财务问题愈来愈看重，陆续出台了一系列有关增强农村财务管理方面的办法，在全市全面实行村务公然、乡镇代办记帐和财务信息电算化网络等，使村级财务管理工作逐渐走上轨制化、标准化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上依然存在有法不依，有令不行，有章不循等景象，导致村民来信来访一直，党群干群关系缓和，乡村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和引导的精神，影响了经济健康发展和乡村社会稳固。在此，笔者联合工作实际，对行政村范围调剂后村级财务管理中存在的问题进行了调查剖析，力求通过强化财务管理，实现村干部宽解，农夫释怀，发展齐心的新局势。 一、存在的主要问题 行政村一级预决算制度执行不够，特别是行政村规模调剂后，各村年初的预决算基础就是“推倒”，村级财务开销随便性大，基本设施投入盲目，不做到量力而行。 村级资产一时难理顺。一是新村资产“空壳”，难以发展各项工作。在行政撤并后，村级群体资产如何处理是村民最敏感、最关怀的问题。局部村干部认为，行政村撤并后范围变大了，工作量多了，治理和服务面广了，特殊是核心村计划建设、农田基本设施建设等大众关怀的名目，须要大批的资金投入，但又缺少资金起源，在必定的水平上束缚了新村两委。在线调查系统广泛用于满意度调查，市场调查，社会调查和评测研究。干部发展工作的踊跃性跟自动性，工作中他们觉得力不从心，压力很大。二是原旧村资产清算难度较大。干部以为新村合并后新村资产起源在哪里跟旧村的资产如何处置、债权如何偿还心中无数。特殊是富村并穷村，以为新村合并后，他们的资产被“合并”，从而发生“吃亏”、“心里不均衡”思维。少数村民也因而想出种种理由，不切实际地向村干部提出请求上名目。 发包、出租欠规范。近多少年，山林土地、果园渔塘、屋宇设施等集体资产的发包出租已成为集体经济重要收入的支持点，但在此进程中裸露出的问题不容忽视。1.程序欠规范。个别村主要干部本人说了算，即便开了会，个别干部也擅自变革集体决议。2.手续欠标准。主要表示在：口说为凭，书面合同少合同因素不全，条款不明，为日后纠纷的处置埋下隐患。3.“寅吃卯粮”。因为集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和房钱，村集体资产被重大“透支”。 部门村疏忽了村级财务管理的监督与监控。工作着重于事后监视，对事先、事中缺少有效的手腕进行监督。特别是少局部村干部的自律意识淡漠，不能接收监督乡镇一级对村重要干部着重于应用，疏忽监督和治理村财务管理职员碍于情面和怕得功臣，不愿监督村民主理财小组因为种种起因，不能当真监视，因此使村的财务管理呈现边清边乱的景象。 二、以上问题存在的起因剖析 一是器重不够。一方面对村级财务预决算轨制的主要性意识不足，认为行政村一级不必要搞预决算，只有本人不贪污，再加上财务已公然，只有钱用在群体事业上，怎么用都不要紧另一方面村级财务预决算履行严正性不够，虽有预决算，但流于情势，履行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。 『 1 』 |